重新组建科技部，科技创新靠举国体制，更要靠资本市场！

张可亮 · 公众号「三板会」 · 北京 · 2023-03-07 22:26

昨天《证券日报》两会报道组记者就政府工作报告中涉及到科技创新投入的问题，采访了我，转过来与大家分享。报道因为篇幅问题，讲的比较简要，我也趁此也再多说两句：

资本市场的发展，一方面能够解决企业融资问题，其实另一方面也极大的改善中国研发经费的投入结构以及提升了研发经费的使用效率，我国的研发经费投入已经从国家投入为主，转变为企业投入为主，企业尤其是上市公司已经成为中国研发投入的主力军，成为产学研结合的主体。

根据国家统计局公布的2022年我国全社会研究与试验发展经费（以下简称研发经费）继续保持两位数增长，投入总量迈上3万亿元新台阶；初步测算，2022年我国研发经费投入达30870亿元，首次突破3万亿元大关，比上年增长10.4%，自“十三五”以来已连续7年保持两位数增长。

《2021年全国科技经费投入统计公报》显示，2021年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量为2.8万亿元，2021年，企业、政府属研究机构和高校这三大执行主体R&D经费分别为21504.1亿元、3717.9亿元和2180.5亿元，分别比上年增长15.2%、9.1%和15.8%。2021年，企业R&D经费占全国的比重为76.9%，比上年提高0.3个百分点，企业创新主体地位进一步稳固。

企业不仅是经营主体，也是研发投入的主体，创新研发不仅是企业生存发展的基础，也是一个国家持续健康发展的基础，可是研发就需要投入，在基础运营资金不足的情况下，很难进行研发投入。

新三板北交所的设立，解决了中小企业的融资问题，当然也就顺便解决了企业的研发投入问题。从研发投入看，北交所平均研发强度为6%左右，远远高于一般企业的研发投入，不仅高于A股平均水平，也略高于创业板平均水平。从募投资金的使用来看，很多资金也确实用在了研发投入，这都会为我国的产业结构升级，以及确保产业链安全，解决卡脖子问题，产生积极正面的作用。

另外我在2018年中美贸易战时候就写文章专门讲要用新三板来解决企业创新、国家创新投入问题。今天再拿出来，与大家分享，事实证明当年我说得完全正确。先引用一段，全文看后面链接。

“党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。但是创新需要资金、技术、人员、税收等一系列配套体系的支撑，最主要是资金的支撑。银行体系因为厌恶风险，所以很难在支持中小企业创新方面有所作为，我们国家在此之前主要采取政府直接补贴的形式，来促进战略新兴产业的发展和我国产业结构的升级。

但这种方式存在的问题就是，一方面补贴资金的使用效率不高，存在很多设租寻租现象，也有很多骗补的现象。往往是补贴的钱没少花，增加财政负担不说，相关产业往往还是没有发展出核心竞争力。另一方面，这也被欧美国家指责为不公平竞争，有悖市场经济原则。比如这次中美贸易战，对相关产业进行补贴，是美国攻击我们非市场经济国家的重点。

新三板一方面可以规范这些创新创业企业的公司治理结构，一方面可以引导风投、创投基金进行投资。如果可以进一步完善好新三板的制度建设，发挥其融资和交易功能，则一方面可以解决创新创业型企业的融资问题，另一方面也可以支持我们国家的创新引领发展战略，同时这也符合市场经济原则，不会成为欧美国家的口实。

现如今，贸易战愈演愈烈，国内供给侧改革，金融去杠杆日趋胶着，形势日趋严峻。货币政策、财政政策和税收政策显然都已经是强弩之末，边际效用递减，已然没有多少政策空间。央行已经跟财政互怼，确实反映出了当下的问题和困境。

国难思良将，是不是应该重新考虑让新三板再出山了？既可以以此化解中美贸易战所带来的压力和责难，又可以趁机打破中国金融体系固有的利益格局。

守正出奇，新三板，或许可以成为打破当下僵局的一记妙棋。”

大家可以点击下面链接阅读原文：

作者：孟珂

来源：证券日报两会报到组

标题：通过市场化机制激励企业创新 突破“卡脖子”技术瓶颈

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“增强科技创新引领作用。强化国家战略科技力量，实施一批科技创新重大项目，加强关键核心技术攻关。”

“科技创新是驱动引领高质量发展的第一动力，是突破‘卡脖子’技术瓶颈的根本出路，是强国之路的关键之举，更是加快推进中国式现代化的战略支撑。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任对记者表示。

政府工作报告提到，过去五年，全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受《证券日报》记者采访时表示，增强科技创新引领，需要集中资源推动一批重大科技创新项目，加强关键核心技术攻关。同时，通过市场化机制和政策扶持，合理提高企业研发费用加计扣除比例等各类税费优惠政策，激励企业增加科创方面投入，让企业创新动力和活力充分释放。

中国上市公司协会公布的数据显示，2022年前三季度，A股上市公司研发支出达0.94万亿元，同比增长20%。创业板、科创板、北交所上市公司研发投入力度不断加大，研发强度分别为4.59%、8.68%、4.30%。

“我国的研发经费投入已经从国家投入为主，转变为企业投入为主，尤其是上市公司已经成为中国研发投入的主力军，成为产学研结合的主体。”渤海证券做市业务负责人张可亮对《证券日报》记者表示，鼓励企业上市，一方面能够解决企业融资问题，另一方面也可以改善中国研发经费的投入结构以及提升研发经费的使用效率。

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