三中全会《决定》让民营企业在这方面挑大梁！

张可亮 · 公众号「三板会」 · 北京 · 2024-07-19 15:15

万众瞩目的三中全会终于开完了，上午听了新闻发布会，内容很多，《决定》共15个部分60条，提出300多项重要改革举措，等《决定》全文发布后，再认真学习。先跟大家交流一下关于民营企业的部分内容。

第二十届三中全会的《决定》指出要构建高水平社会主义市场经济体制。强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。一方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。国有企业要打造原创技术策源地。要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进法。《决定》强调弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，这是对各类经营主体的共同要求。

更加支持民营企业

坚持两个毫不动摇，是党中央坚定的政治承诺，现在三中全会决定又要出台《民营经济促进法》，这更是从国家层面对促进民营企业发展提供法律保障。

我在三中全会前瞻的系列文章中就讲到：

更加信任民营企业

《决定》中提到“支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务”。国家重大技术攻关任务，一是对国家来说十分重要，二是因为重要所以国家会投入大量的财力物力人力。三是因为要投入大量财力物力人力，所以以前重大技术攻关任务大都是由国有企业或科研院所来承担。

但此次《决定》提到要支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，这一方面表明国家对民营企业这些年科技研发能力的肯定，也一方面体现了国家对民营企业的信任，开始敢于让民营企业在重大的科技方面扛责任，挑大梁。

资本市场支持科技创新

就这一点，我还想多说几句我的老本行，那就是资本市场改革。

我一直讲大力发展资本市场，一方面可以优化我国的融资结构，解决科技型创新型企业的融资问题，从而促进经济结构转型升级，大力发展资本市场还有一个重大的作用，那就是可以极大的改善中国研发经费的投入结构，提升研发经费的使用效率，促进科技成果转化。

我国的研发经费投入已经从国家投入为主，转变为企业投入为主，企业尤其是上市公司已经成为中国研发投入的主力军，成为产学研结合的主体。

根据国家统计局公布的2022年我国全社会研究与试验发展经费（以下简称研发经费）继续保持两位数增长，投入总量迈上3万亿元新台阶；初步测算，2022年我国研发经费投入达30870亿元，首次突破3万亿元大关，比上年增长10.4%，自“十三五”以来已连续7年保持两位数增长。

2023年两会的政府工作报告提到，过去五年，全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。

《2021年全国科技经费投入统计公报》显示，2021年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量为2.8万亿元，2021年，企业、政府属研究机构和高校这三大执行主体R&D经费分别为21504.1亿元、3717.9亿元和2180.5亿元，分别比上年增长15.2%、9.1%和15.8%。2021年，企业R&D经费占全国的比重为76.9%，比上年提高0.3个百分点，企业创新主体地位进一步稳固。

企业不仅是经营主体，也是研发投入的主体，创新研发不仅是企业生存发展的基础，也是一个国家持续健康发展的基础，可是研发就需要投入，在基础运营资金不足的情况下，很难进行研发投入。

企业是各种资源排列组合的主要组织形式，是产学研的最佳结合点，也是科技成果转化为现实生产力的最重要主体。在各种类型的企业中，中小企业是经济发展中最活跃、最灵活的企业群体。中小企业与科技创新，尤其是原创性颠覆性创新结合紧密。

根据工信部数据和《2023年专精特新“小巨人”企业科创力报告》，中小企业贡献了全社会70%的技术创新成果，截至2023年7月31日，专精特新“小巨人”企业平均每家拥有约115件专利申请量，其中发明专利占比近一半，累计得到200余次专利引用，并有1-2件的PCT专利。从研发效率来看，专精特新“小巨人”企业千人均有效发明专利量达到78.9件，还略高于科创板上市企业的70.6件。

根据官方数据，超六成专精特新“小巨人”企业深耕工业基础领域，超九成专精特新“小巨人”企业为国内外知名大企业配套，其中400多家成为航空、航天等领域的“配套专家”。

新三板北交所的设立，解决了中小企业的融资问题，当然也就顺便解决了企业的研发投入问题。从研发投入看，北交所平均研发强度为6%左右，远远高于一般企业的研发投入，不仅高于A股平均水平，也略高于创业板平均水平。从募投资金的使用来看，很多资金也确实用在了研发投入，这都会为我国的产业结构升级，以及确保产业链安全，解决卡脖子问题，产生积极正面的作用。

另外我在2018年中美贸易战时候就写文章专门讲要用新三板来解决企业创新、国家创新投入问题。今天再拿出来，与大家分享，事实证明当年我说得完全正确。先引用一段，全文看后面链接。

“党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。但是创新需要资金、技术、人员、税收等一系列配套体系的支撑，最主要是资金的支撑。银行体系因为厌恶风险，所以很难在支持中小企业创新方面有所作为，我们国家在此之前主要采取政府直接补贴的形式，来促进战略新兴产业的发展和我国产业结构的升级。

但这种方式存在的问题就是，一方面补贴资金的使用效率不高，存在很多设租寻租现象，也有很多骗补的现象。往往是补贴的钱没少花，增加财政负担不说，相关产业往往还是没有发展出核心竞争力。另一方面，这也被欧美国家指责为不公平竞争，有悖市场经济原则。比如这次中美贸易战，对相关产业进行补贴，是美国攻击我们非市场经济国家的重点。

新三板一方面可以规范这些创新创业企业的公司治理结构，一方面可以引导风投、创投基金进行投资。如果可以进一步完善好新三板的制度建设，发挥其融资和交易功能，则一方面可以解决创新创业型企业的融资问题，另一方面也可以支持我们国家的创新引领发展战略，同时这也符合市场经济原则，不会成为欧美国家的口实。

现如今，贸易战愈演愈烈，国内供给侧改革，金融去杠杆日趋胶着，形势日趋严峻。货币政策、财政政策和税收政策显然都已经是强弩之末，边际效用递减，已然没有多少政策空间。央行已经跟财政互怼，确实反映出了当下的问题和困境。

国难思良将，是不是应该重新考虑让新三板再出山了？既可以以此化解中美贸易战所带来的压力和责难，又可以趁机打破中国金融体系固有的利益格局。

守正出奇，新三板，或许可以成为打破当下僵局的一记妙棋。” 

现在特朗普又要出山了，这条建议是不是应该采纳了呢？

大家可以点击下面链接阅读原文：

畅想新三板北交所应有的样子

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